新一輪節能減排政策 對我國鋼鐵發展帶來什么
　　日前，國務院總理、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長溫**主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，審議并原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃。這對我國鋼鐵行業的發展將注入強大的動力，同時也帶來新的挑戰。
　　從“十二五”節能減排的分解方案、主要污染物排放總量控制計劃來看，重點突出，目標明確，措施細化，實施的是淘汰落后+資源稅改革，節能減排長短結合的方式，而且將節能減排的重點領域從工業推廣到交通、建筑、生活等多個層面，并強調加強節能減排管理和措施的落實。這些措施包括推行居民用電、用水階梯價格，**推行供熱計量收費;加大差別電價、懲罰性電價實施力度;加大金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度;加快節能環保標準體系建設，建立“領跑者”標準制度;適時擴大低碳試點內容和范圍，可見節能減排各項政策開始細化落實。
　　盡管“十二五”節能減排推廣到交通、建筑、生活等多個層面，但工業系統的節能減排依然放在首位，鋼鐵行業依然是節能減排的重點。對于鋼鐵行業來說，任務更艱巨。節能減排，淘汰落后、資源稅改，三舉并重，而且今年鋼鐵業淘汰落后產能的力度和數量增大。此前，工信部剛公布2011年煉鐵淘汰落后產能企業名單，鋼鐵行業的淘汰落后產能指標相比今年5月份下達的目標有所上升。其中淘汰落后產能煉鐵3122萬噸、涉及96家企業;煉鋼2794萬噸、涉及58家企業;焦炭1975萬噸、涉及87家企業;鐵合金211萬噸、涉及171家企業。
　　業內人士認為，與淘汰落后產能這一常規手段相比，此次“十二五”節能減排工作提出資源稅費和環境稅改革，著眼于完善節能減排的長效機制，這將加大節能減排、淘汰落后的力度。這對于鋼鐵行業發展無疑增強節能減排的動力，加速落后產能的淘汰力度，加快節能減排的進度，有利于鋼鐵產業的結構和產品結構的調整。從“十二五”節能減排計劃來看，這將進一步迫使我國鋼鐵工業結構調整，加快轉變粗放的發展方式，提高鋼鐵工業發展的質量和協調性、可持續性，從我國鋼鐵工業目前面臨的資源消耗、生產環境及市場無序競爭等諸多壓力和挑戰，“十二五”期間，我國鋼鐵工業要以結構調整為主線，把控制總量、優化布局、聯合重組、科技進步、清潔生產、節能減排作為轉變發展方式的突破口，加快資源保障體系建設，提升產業素質和國際競爭力，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境友好、國際競爭力強的新型鋼鐵工業發展道路，使我國鋼鐵行業健康可持續發展。
　　在采訪中，一些鋼鐵企業和鋼材流通行業的經營決策者談到，“十二五”節能減排計劃的實施，對于鋼鐵企業確實是一大機遇，也是一大挑戰。目前，節能減排仍然是鋼鐵行業面臨的一個嚴峻問題。從統計顯示，我國重點大中型鋼鐵企業平均能耗仍比國外先進水平高出10%左右。同時，我國還存在能耗高、污染嚴重的落后產能，行業整體余能余熱利用水平低，環保配套設施不完善。鋼鐵工業環保指標整體上仍比較落后，重點大中型企業的平均噸鋼SO2、煙粉塵排放量與******相比仍有差距。此外，我國鋼鐵工業生產結構中的鐵鋼比偏高，溫室氣體排放量較大，短期內難以改善，鋼鐵工業面臨的節能減排壓力還比較大。此次，國家明確了“十二五”的節能減排任務的目標，而且采取多種舉措，將有力推動鋼鐵工業的節能減排和淘汰落后工作。
　　節能減排是鋼鐵行業發展所面臨的嚴峻挑戰。業內人士認為“十二五”的節能減排計劃實施，將采取十大措施，其中加大差別電價、懲罰性電價實施力度;落實稅收優惠政策，并推進資源稅費和環境稅費改革，等等。這對于鋼鐵企業來說，增加了節能減排的成本，同時也增強緊迫感和責任感。促使鋼鐵企業將在節能減排上正確處理當前利益與長遠利益、企業利益和社會利益的關系，大力發展循環經濟和低碳經濟，加強資源、能源和廢棄物的綜合利用;推進高效鋼生產和使用，降低鋼材消耗，以緩解鋼鐵生產在資源、能源和環境方面的壓力，發揮消納社會廢棄物功能，建設資源節能、環境友好的鋼鐵工業生產體系。
　　業內人士指出，鋼鐵企業在節能減排的同時，也帶來了諸多機會，節能減排*終的目的是促進產業的升級。“十二五”節能減排計劃提出的“重點領域節能減排、進一步調整優化產業結構、實施節能減排重點工程、推廣使用先進技術、加強節能減排管理和完善節能減排產銷機制”，這對于給鋼鐵行業來說，同樣帶來機會。比如推進重點領域節能減排包括工業節能、交通節能、建筑節能和生活節能。根據“十一五”節能減排的經驗，工業節能市場涉及重點主要包括鋼鐵、有色、石化等重點耗能行業余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、工業鍋爐(窯爐)改造、采暖供熱為主的熱電聯產和工業熱電聯產機組等。同樣，建筑節能包括新建建筑節能、既有居住建筑節能改造、可再生能源在建筑中的規模化應用等幾個方面。那么，根據這些行業的節能減排的要求，將需要環保、節能、高效的“綠色鋼材”，為鋼鐵業的產品結構提出了方向。
　　比如，在建筑領域，用鋼*多的是螺紋鋼筋，我國目前的年產量達到1.3億噸，占鋼材總量的20%左右，其中三分之一是國際上早已淘汰的低檔(HR335)鋼筋，如果用中、**鋼筋取代低檔鋼筋，可以節省鋼材14%-20%，建筑工程用的腳手架用高強度型鋼替代普通焊接鋼管，可以節約鋼材30%-50%;制造業用高強度鋼材取代一般鋼材，可實現汽車輕量化、船舶輕量化、機械裝備輕量化，走“低碳”發展道路。因此，在“十二五”期間，隨著下游行業實施“十二五”節能減排計劃，對鋼材的輕量化要求將會越來越高，這為鋼鐵業提供了巨大商機，同時也將促進鋼鐵行業向鋼材的高效、節能、環保方向發展，提高鋼材的使用效率，改變以粗代細、以厚代薄的現狀，實現輕量化用鋼，從而降低能源消耗。實現輕量化用鋼所體現的“低碳”潛力，遠遠大于鋼鐵生產過程中的節能的潛力。因此，在“十二五”期間，鋼鐵行業將關注鋼材的輕量化、高效化的“綠色鋼材”。
　　時下，一些鋼廠加大了節能減排工作力度，明確了節能減排目標。中國科協副主席、中國工程院院士、中信集團**顧問劉玠接受記者采訪時說，中信泰富特殊集團“十二五”結構調整升級規劃，明確節能目標，大力發展循環經濟與低碳經濟，在更高層次上推進清潔生產，實現企業和社會和諧發展，使中特集團各子公司的噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗、萬元產值能耗、萬元工業增加值能耗、噸鋼新水消耗、噸鋼煙/粉塵排放量、噸鋼SO2排放量均有大幅下降，達到國內先進水平。其中噸鋼SO2氣體、煙粉塵排放量下降，廢氣排放達標率100%，萬元產值能耗下降20%，廢水排放達標率100%，高爐水渣和轉爐鋼渣利用率100%，含鐵塵利用率100%，含鐵氧化物利用率100%，高爐、轉爐煤氣回收利用率100%。
　　濟鋼提出將在濟南市東部城區建設濟南市*大的節能減排“三大中心”— 集中供熱中心、污水處理中心、廢舊塑料消納中心，目前正與濟南市政府進行**接洽溝通。這是濟鋼建設資源節約型、環境友好型、自主**型企業，努力構建與城市和諧共生、友好共贏的“綠色鋼廠”的重要舉措。據悉，濟鋼初步規劃一期開發供暖面積1000萬平方米，二期開發2000萬平方米。據悉，通過采用先進的供熱技術，供熱能力可比常規蒸汽供熱提高130%，管網輸送能力提高80%，管網投資降低30%，供熱能耗降低40%。項目全部實施后，余熱量折合標煤45萬噸/年，年可減排二氧化碳112.5萬噸、減排二氧化硫1.98萬噸。濟鋼將利用焦爐和高爐工藝消化廢舊塑料，與煉焦配煤混合加入焦爐進行焦化處理;或將廢舊塑料制成適宜粒度噴入高爐，替代部分噴煤。按照配加比例為4%計算，每年可處理廢塑料20萬噸，節能約24萬噸標煤，減少CO2排放40%。
　　打造高效、可循環的新一代鋼廠成為未來鋼鐵業發展的一種趨勢。新一代鋼廠充分體現三大功能：鋼鐵產品制造功能、能源轉換功能、社會部分大宗廢棄物處理、消納功能。由于新一代鋼廠在資源、環境友好等方面比傳統鋼廠有重大進步，也被稱作第三代鋼廠。
　　新一代鋼廠注重生態化水平，體現鋼廠資源節約和環境友好的特點，反映鋼鐵企業活動對環境、資源等的影響，具體包括噸鋼新水消耗和天然礦物消耗指標，對大氣、水、全球變化等的影響，包括噸鋼粉塵、SO2、CO2、NOx、廢水、COD排放量指標。
　　可以相信，隨著“十二五”節能減排計劃的實施，一個科技**、效率高效、資源節約、環境友好的鋼鐵工業生產體系將更趨于完善。
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